Nhiều người lao động tự do (như tiểu thương hoặc nhân viên phục vụ) thường gặp khó khăn vì công việc không cố định và thu nhập bấp bênh, thiếu sự đảm bảo lâu dài,. Trong bối cảnh này, bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện đã trở thành một lựa chọn tối ưu do Nhà nước tổ chức thực hiện, cho phép người tham gia lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập.