Khai mạc kỳ họp thứ 16 - HĐND tỉnh khóa XV (nhiệm kỳ 2004 - 2011)

Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Viết Xuân phát biểu tại kỳ họp.

Dự kỳ họp có các đồng chí: Triệu Tài Vinh, Ủy viên Dự khuyết BCH T.Ư Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; Đàm Văn Bông, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Nguyễn Viết Xuân, Chủ tịch HĐND tỉnh; Bàn Đức Vinh, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ tỉnh; các đại biểu HĐND tỉnh; lãnh đạo Thường trực HĐND, UBND tỉnh; lãnh đạo các sở, ban, ngành của tỉnh; lãnh đạo các huyện, thành phố trong tỉnh... Trước khi diễn ra phiên khai mạc, các đại biểu HĐND tỉnh và các đồng chí lãnh đạo Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UB MTTQ tỉnh đã viếng các Anh hùng liệt sỹ tại Nghĩa trang liệt sỹ thành phố.

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Viết Xuân nêu bật: Năm 2011 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV; đòi hỏi các cấp, các ngành cần tiếp tục thực hiện có hiệu quả 4 đổi mới, 8 đột phá, 15 Chương trình trọng tâm mà Đại hội đề ra; thi đua lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; tổ chức thành công cuộc bầu cử HĐND các cấp, bầu cử Quốc hội nhiệm kỳ 2011-2016... Kỳ họp thứ 16 - HĐND tỉnh cũng là kỳ họp cuối cùng nhiệm kỳ 2004-2011, tổng kết và chuyển giao cho nhiệm kỳ tới 2011-2016; Thường trực HĐND tỉnh đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh ngoài việc tập trung thảo luận làm rõ nguyên nhân, kết quả đạt được và những yếu kém, tồn tại trong chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp cũng như tổ chức thực hiện của các ngành, các cấp trên các lĩnh vực; đánh giá về hoạt động giám sát của đại biểu HĐND; vai trò của MTTQ và các tổ chức đoàn thể xã hội trong công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện, qua đó chỉ ra các biện pháp hữu hiệu với quyết tâm đạt và vượt các chỉ tiêu nhiệm vụ năm 2011, các đại biểu còn phải có trách nhiệm tham gia xây dựng Nghị quyết về nhiệm vụ phát triển KT-XH 5 năm (2011-2015)...

Sau khai mạc kỳ họp, đồng chí Đàm Văn Bông, Chủ tịch UBND tỉnh đã trình bày Báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, phương hướng nhiệm vụ 2011, trong đó nhấn mạnh: Mặc dù nắng nóng và khô hạn kéo dài, gây thiệt hại nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và các hoạt động thương mại dịch vụ hồi phục chưa mạnh sau ảnh hưởng của lạm phát và suy giảm kinh tế; nhưng các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 vẫn được các cấp ủy, chính quyền, các doanh nghiệp và nhân dân các dân tộc trong tỉnh tổ chức thực hiện đạt kết quả cao, góp phần hoàn thành thắng lợi mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và lập thành tích chào mừng Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI. Nền kinh tế của tỉnh nhờ đó tiếp tục tăng trưởng với tốc độ 13,9%; cơ cấu kinh tế nông, lâm nghiệp chiếm 32,9%, giảm 1,74%; công nghiệp - xây dựng chiếm 27,5%, tăng 1,02%; dịch vụ - thương mại chiếm 39,6%, tăng 0,72% so với năm 2009; tổng sản phẩm bình quân đầu người đạt 7,5 triệu đồng/người/năm... Đề cập đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Chủ tịch UBND tỉnh trình bày, với mục tiêu phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao đi đôi với nâng cao chất lượng tăng trưởng, tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế và từng ngành, từng sản phẩm, nhất là các sản phẩm chủ lực. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ và công nghiệp. Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Tiếp tục phân cấp mạnh cho cấp huyện, cấp xã, gắn với đề cao tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cấp, các ngành; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền; nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề và dạy nghề, phát triển nguồn nhân lực, chăm sóc sức khỏe nhân dân... Toàn tỉnh sẽ tập trung nguồn lực, tạo bước phát triển vững chắc trong sản xuất nông, lâm nghiệp, duy trì tốc độ tăng trưởng của sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản khoảng 5,5%. Hoàn thành quy hoạch phát triển điện lực giai đoạn 2010 - 2015 có xét đến năm 2020; đẩy nhanh tiến độ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tại các khu, cụm công nghiệp, khu tái định cư theo quy hoạch đã được duyệt...

Tại kỳ họp, Bí thư Tỉnh ủy Triệu Tài Vinh đã có bài phát biểu chỉ đạo quan trọng.

Các đại biểu tham dự kỳ họp cũng đã nghe báo cáo kết quả giải quyết của UBND tỉnh về các ý kiến, kiến nghị của cử tri từ kỳ họp thứ 14 đến kỳ họp thứ 15 - HĐND tỉnh; báo cáo, tờ trình của Thường trực và các Ban HĐND tỉnh về hoạt động năm 2010, phương hướng, nhiệm vụ năm 2011; xem xét các Tờ trình quan trọng của UBND tỉnh, của HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; thông báo kết quả kỳ họp thứ 8 - Quốc hội khoá XII của Đoàn Đại biểu Quốc hội khoá XII tỉnh; Báo cáo của UB MTTQ tỉnh về tham gia xây dựng chính quyền... (Báo Hà Giang sẽ tiếp tục đăng tải thông tin những nội dung tiếp theo của kỳ họp trong số báo tới).
                                                                                          ĐỨC DŨNG

* Bài phát biểu của đồng chí Triệu Tài Vinh, Ủy viên dự khuyết BCH T.Ư Đảng, Bí thư Tỉnh ủy

Kính thưa Đoàn chủ tịch kỳ họp!

Kính thưa các vị đại biểu Quốc hội khóa XII tỉnh Hà Giang!

Kính thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh khóa XV!

Thưa toàn thể các vị đại biểu mời dự kỳ họp!

Trước hết cho phép tôi thay mặt các đồng chí trong Thường trực Tỉnh ủy đến dự kỳ họp, xin chúc các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị đại biểu dự kỳ họp sức khỏe, hạnh phúc và thành đạt. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.

Thưa toàn thể các đồng chí!

Kỳ họp thứ 16, HĐND tỉnh khóa XV lần này có vị trí hết sức quan trọng, đây là một trong các kỳ họp cuối của khóa XV, nhiệm kỳ 2004 – 2011, nhưng cũng là kỳ họp đầu tiên bàn và quyết định nhiều nội dung quan trọng liên quan đến việc quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, bàn và quyết định nhiệm vụ phát triển KT-XH của tỉnh trong năm 2011. Những nội dung này đã được BTV Tỉnh ủy, BCH Đảng bộ tỉnh dành nhiều thời gian nghiên cứu và cho chủ trương cụ thể trước khi trình ra kỳ họp HĐND tỉnh. Thay mặt BTV Tỉnh ủy, tôi xin nhấn mạnh thêm một số nội dung sau: Năm 2010, mặc dù gặp nhiều khó khăn; là năm cả hệ thống chính trị tập trung cho việc tổ chức thành công Đại hội Đảng các cấp, song với sự nỗ lực vượt qua chính mình của nhân dân các dân tộc trong toàn tỉnh, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh, sự điều hành có hiệu quả của UBND tỉnh, sự vào cuộc của MTTQ và các tổ chức đoàn thể các cấp nên đã giành được thắng lợi tương đối toàn diện trên nhiều lĩnh vực, tạo tiền đề quan trọng cho sự phát triển trong những năm tiếp theo. Đặc biệt, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV được tổ chức thành công đã tạo dư luận rất tốt của xã hội trong và ngoài tỉnh, nhận được sự đồng thuận rất cao của quần chúng và nhân dân trong tỉnh; cùng với việc Cao nguyên đá Đồng Văn được công nhận là thành viên của mạng lưới Công viên địa chất toàn cầu v.v... đã trở thành những yếu tố thuận lợi hơn bao giờ hết để tỉnh Hà Giang thực hiện khẩu hiệu hành động: “Quyết tâm không cam chịu đói nghèo; biến khó khăn thành cơ hội phát triển; vì Hà Giang phát triển, hãy làm việc nhiều hơn, tốt hơn, hiệu quả hơn”.

Tuy nhiên, BCH Đảng bộ tỉnh cũng nghiêm túc đánh giá những tồn tại, hạn chế, yếu kém trong công tác lãnh, chỉ đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ trong năm 2010, đó là:

- Hà Giang chúng ta vẫn là một tỉnh nghèo, đời sống của nhân dân các dân tộc vẫn còn rất nhiều khó khăn do nền kinh tế của tỉnh có xuất phát điểm thấp, các tổ chức kinh tế của tỉnh hoạt động chất lượng còn thấp, hiệu quả chưa như mong muốn. Do là một tỉnh nghèo, nên các chủ trương đầu tư cho hạ tầng còn dàn trải; đầu tư cho phát triển không tập trung; hiệu quả nguồn vốn thấp; một số quan điểm về suất đầu tư bị đẩy lên quá cao, gây thất thoát lãng phí nguồn vốn xã hội và Nhà nước.

- Năng lực quản lý tài nguyên của tỉnh ta còn khoảng cách khá lớn so với khu vực. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, khai thác tài nguyên thiếu tính chiến lược bền vững.

- Công tác cán bộ của tỉnh ta còn nhiều bất cập: Bất cập về quy hoạch đào tạo; bất cập về quản lý sau đào tạo; bất cập về đội ngũ chưa thực sự vì một Hà Giang phát triển, đặt cái quyền lợi cá nhân lên trên với nhiều cách làm khác nhau. Trình độ cán bộ sau Đại hội Đảng các cấp đã được nâng lên, song so với yêu cầu để Hà Giang sớm thoát ra khỏi một tỉnh nghèo thì còn rất hạn chế. Những điều đó cần phải được thay đổi trong nhiều năm tới.

- Tình hình an ninh biên giới, phạm pháp hình sự, đơn thư khiếu kiện, tố cáo; truyền đạo trái pháp luật; người dân vượt biên trái phép sang Trung Quốc làm thuê, lấy chồng v.v... diễn biến phát tạp, tiềm ẩn nhiếu yếu tố khó lường, đòi hỏi mất rất nhiều thời gian giải quyết.

Những vấn đề tôi vừa nêu trên cần được các vị đại biểu, đại diện cho quyền lợi của nhân dân, hiểu một cách thấu đáo và thực sự trách nhiệm trong hoạt động của người đại biểu, góp phần cùng với hệ thống chính trị quan tâm giải quyết đáp ứng tâm tư nguyện vọng của nhân dân. Tại kỳ họp này, tôi đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh tiếp tục thảo luận, bổ sung và làm rõ hơn các tồn tại, yếu kém, phân tích làm rõ nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm, làm cơ sở để bàn và quyết định nhiệm vụ trong năm 2011.

Thưa kỳ họp!

Từ thực trạng tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2010, Hội nghị lần thứ tư, BCH Đảng bộ tỉnh khóa XV họp ngày 29.11.2010, đã ra Nghị quyết về phương hướng, nhiệm vụ năm 2011. Dự thảo Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2011 do UBND tỉnh trình ra kỳ họp lần này đã được quán triệt đầy đủ và cụ thể hóa theo tư tưởng chỉ đạo và mục tiêu là: Tập trung triển khai thực hiện có hiệu quả 4 đổi mới, 8 đột phá và 15 chương trình trọng tâm ngay từ đầu năm 2011. Với các giải pháp động bộ, quyết liệt, quyết tâm cao tạo sự đổi mới về tác phong, lề lối làm việc của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở; thu hút và sử dụng hiệu quả, hợp lý, có trọng tâm trọng điểm các nguồn lực đầu tư để tạo sự chuyển dịch mạnh về cơ cấu kinh tế, bảo đảm tăng trưởng kinh tế ở mức cao và ổn định; gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa – xã hội, giảm nghèo nhanh và bền vững, bảo đảm an sinh xã hội; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh vững chắc, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển.

Năm 2011 là năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV; phương pháp lãnh đạo, kết quả lãnh đạo của năm 2011 sẽ là động lực để toàn Đảng bộ triển khai thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XV. Vì vậy, việc xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH năm 2011 phải gắn liền với kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2011 – 2015. Trong đó, phải coi trọng và thực hiện tốt việc hoàn thành các quy hoạch; rà soát, bổ sung và ban hành các cơ chế chính sách; xây dựng các đề án, các chương trình thuộc các cấp, các ngành nhằm giành thắng lợi ngay từ những ngày đầu, tháng đầu, năm đầu của nhiệm kỳ.

Tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh sẽ tiếp thu đầy đủ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo này để thảo luận, quyết định. Đồng thời, dành nhiều thời gian để bàn và đưa ra nhiều giải pháp nhằm triển khai thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2011.

Kính thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh!

Thưa toàn thể các đồng chí!

Đối với một số Tờ trình của UBND tỉnh chuẩn bị trình trước kỳ họp. Đây là những nội dung quan trọng, liên quan trực tiếp đến phát triển KT-XH của tỉnh và lợi ích trực tiếp của người dân, cần thiết phải đưa ra HĐND tỉnh thảo luận, quyết định để triển khai thực hiện. Tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh phát huy tinh thần trách nhiệm trước cử tri toàn tỉnh, nghiên cứu, thảo luận và quyết định các vấn đề sau:

Một là: Về việc phân bổ vốn đầu tư phát triển; dự toán thu, chi ngân sách; phân bổ dự toán ngân sách năm 2011 và các nội dung liên quan đến quản lý ngân sách địa phương.

Trên cơ sở các quy định, hướng dẫn của T.Ư; luật ngân sách và tình hình thực tiễn của địa phương; việc phân bổ, quản lý và sử dụng nguồn vốn, kinh phí thuộc ngân sách Nhà nước phải bảo đảm đúng mục đích, đúng đối tượng và có hiệu quả cao nhất; tránh tình trạng thất thoát, lãng phí; thực hiện việc phân bổ theo hướng kế hoạch hóa ngay từ đầu năm, hạn chế triệt để tình trạng xin – cho; tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, có thứ tự ưu tiên đối với những công trình, dự án cấp thiết, quan trọng, sớm phát huy hiệu quả KT-XH, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải. Đồng thời, thực hiện phân cấp, tạo sự chủ động, năng động, sáng tạo của các cấp, các ngành, các địa phương trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư phát triển và điều hành thu, chi ngân sách theo đúng quy định.

Hai là: Về bảng giá các loại đất năm 2011 trên địa bàn tỉnh.

Việc điều chỉnh bảng giá các loại đất hằng năm thực hiện quy định chung của Nhà nước và cũng xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của tỉnh. Nhất là trong giai đoạn hiện nay, việc đền bù, thu hồi đất để thực hiện đô thị hóa và phục vụ phát triển KT-XH v.v... đang nảy sinh những vấn đề phức tạp, còn nhiều bất cập, gây nhiều bức xúc trong nhân dân. Vì vậy, việc ban hành bảng giá các loại đất năm 2011 của tỉnh phải được xem xét kỹ lưỡng, tính toán đầy đủ các yếu tố về KT-XH; bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, của tập thể với lợi ích của người bị thu hồi đất và doanh nghiệp, tạo sự đồng thuận, thống nhất cao, góp phần đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất thực hiện các công trình, dự án đầu tư phát triển KT-XH, phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh. Ưu tiên sử dụng vốn cho đền bù được ngay từ khi có quy hoạch, có quyết định thu hồi đất; công khai tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân; sớm khắc phục tình trạng lợi dụng để khiếu nại và tố cáo về đất đai.

Kính thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh!

Thưa toàn thể các đồng chí!

Trong giai đoạn phát triển hiện nay, trước yêu cầu phát huy mạnh mẽ dân chủ trong xã hội, trong Đảng; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tôi đề nghị HĐND tỉnh và các vị đại biểu HĐND tỉnh phát huy hơn nữa vị trí, vai trò và trách nhiệm của người đại biểu nhân dân; tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng các kỳ họp, công tác tiếp xúc cử tri; đảm bảo các kiến nghị của cử tri phải được các cấp, các ngành, cơ quan chức năng giải quyết thỏa đáng, đúng pháp luật. Đồng thời, tăng cường hơn nữa công tác giám sát để phát hiện, chấn chỉnh, giải quyết kịp thời những hạn chế, yếu kém, những vấn đề phức tạp, bức xúc, bất cập trong thực tiễn, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, công tác quản lý, điều hành của chính quyền các cấp và tham mưu, giúp việc của các ngành chức năng. Trong năm 2011, ngoài các nhiệm vụ thường xuyên, phải phối hợp với các cấp, các ngành làm tốt công tác chuẩn bị các điều kiện theo quy định và tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp trên địa bàn tỉnh.

Thưa kỳ họp!

Ngay sau Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV bế mạc, tập thể BTV Tỉnh ủy, BCH Đảng bộ tỉnh đã tổ chức nhiều hội nghị và thống nhất một số quan điểm lãnh đạo phát triển trong năm 2011 và nhiệm kỳ 2011 – 2015, cụ thể như sau:

1. Thống nhất đánh giá tiềm năng năng suất cây trồng của tỉnh hiện nay vẫn chưa đạt ngưỡng kinh tế. Do vậy, trong những năm tới cần tập trung thâm canh đúng và đủ hơn để đảm bảo an ninh lương thực ở địa phương, góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững.

2. Về công nghiệp: Với quan điểm là chế biến sâu. Thống nhất hoàn thiện quy hoạch đã được duyệt, không xem xét quy hoạch mới thuộc thẩm quyền của tỉnh. Quản lý tốt quy hoạch khoáng sản, quy hoạch thủy điện và chế biến nông, lâm sản để phát triển bền vững.

3. Về cải cách hành chính: Với quan điểm là rà soát thực hiện các cơ chế đã có, ban hành cơ chế mới thích hợp làm lành mạnh hóa quản lý đầu tư, quản lý tài chính, quản lý nguồn lực xã hội để thu hút đầu tư.

4. Về hệ thống chính trị: Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao năng lực hoạt động của cán bộ, đảng viên, tổ chức cơ sở Đảng, cơ quan từ cơ sở đến tỉnh. Trong đó nhấn mạnh việc nhận xét đánh giá vai trò của người đứng đầu để chống tha hóa tổ chức bộ máy, chức trách nhiệm vụ.

Kính thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh!

Thưa toàn thể các đồng chí!

Ngay sau kỳ họp này, tôi đề nghị HĐND tỉnh kịp thời ban hành các nghị quyết; UBND tỉnh triển khai ngay việc giao kế hoạch cho các đơn vị, địa phương để triển khai thực hiện; phát động phong trào thi đua yêu nước với chủ đề “Tất cả hướng mạnh về cơ sở; thi đua xây dựng nông thôn mới”trong toàn tỉnh phấn đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển KT – XH của tỉnh năm 2011, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đã đề ra.

Một lần nữa chúc các vị đại biểu và toàn thể các đồng chí sức khỏe, hạnh phúc và thành công; chúc kỳ họp thứ 16 – HĐND tỉnh (khóa XV) thành công tốt đẹp.

Xin trân trọng cảm ơn!