Đại biểu Quốc hội tỉnh thảo luận tại tổ về Dự thảo nghị quyết của Quốc hội

Tiếp tục chương trình kỳ thứ 10, sáng 19-11, Quốc hội thảo luận tại tổ đối với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù nhằm nâng cao hiệu quả công tác hội nhập quốc tế và chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Gia Bình.

Các đại biểu tại phiên thảo luận tổ.

Phát biểu thảo luận, đồng chí Lý Thị Lan, Trưởng đoàn ĐBQH hoạt động chuyên trách khoá XV tỉnh Tuyên Quang bày tỏ sự đồng tình cao với sự cần thiết ban hành Nghị quyết, cho rằng đây là bước đi quan trọng nhằm hoàn thiện thể chế, nâng cao năng lực hội nhập quốc tế trong giai đoạn mới theo tinh thần Nghị Quyết số 59- NQ/TW ngày 24/1/2025 của Bộ Chính trị.

Góp ý về quy định thành lập Văn phòng đại diện của UBND cấp tỉnh tại nước ngoài, đại biểu cho rằng mô hình này còn mới, pháp luật chưa quy định cụ thể chức năng, cơ chế giám sát. Một số địa phương thực hiện thí điểm còn gặp khó khăn trong phối hợp với cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và trong xử lý các hoạt động có yếu tố quốc tế. Đại biểu đề nghị dự thảo quy định rõ Văn phòng đại diện không được ký kết điều ước quốc tế; trong hoạt động đối ngoại phải tuân thủ Luật Điều ước quốc tế và hướng dẫn của Bộ Ngoại giao.

Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội chuyên trách tỉnh Tuyên Quang Lý Thị Lan phát biểu thảo luận.

Về đề xuất phân cấp rõ hơn cho cấp xã tại địa bàn biên giới, đại biểu nhận thấy, tỉnh Tuyên Quang là địa phương có 277 km đường biên giới tiếp giáp với tỉnh Vân Nam và Quảng Tây (Trung Quốc). Với mô hình chính quyền địa phương hai cấp, cấp xã trở thành chủ thể trực tiếp thực hiện nhiều hoạt động đối ngoại nhân dân và phối hợp đối ngoại biên phòng. Tuy nhiên, dự thảo Nghị quyết chưa quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của cấp xã trong lĩnh vực này. Đại biểu đề nghị bổ sung vào Điều 17: “UBND cấp xã tại địa bàn biên giới được phân cấp tổ chức một số hoạt động đối ngoại theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và theo phân công của UBND cấp tỉnh”.

Về kiến nghị tăng nguồn lực cho hội nhập quốc tế tại địa phương. Từ thực tế triển khai, đại biểu nhấn mạnh hoạt động hội nhập quốc tế ở vùng biên giới đòi hỏi nguồn lực lớn, trong khi nhiều xã biên giới của Tuyên Quang chưa có đầy đủ cơ sở vật chất phục vụ đối ngoại, như: Trụ sở cơ quan, hội trường, nhà văn hóa biên giới, nơi tổ chức hội đàm, giao lưu nhân dân. Thiếu thiết chế văn hóa - đối ngoại làm giảm hiệu quả hợp tác và kết nối.

Đại biểu cũng đề nghị tách bạch nhiệm vụ chi của địa phương và nhiệm vụ của Trung ương, nhấn mạnh rằng: Các nhiệm vụ liên quan đến đường biên, mốc giới, cột mốc thể hiện chủ quyền quốc gia phải do ngân sách Trung ương bảo đảm, vì đây là trách nhiệm của Nhà nước trong quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ. Địa phương cần được hỗ trợ đầu tư hạ tầng số, giao thông và thiết chế văn hóa – đối ngoại để phục vụ hội nhập quốc tế từ cơ sở.

Về hoàn thiện quy trình tham gia các cơ chế hợp tác quốc tế, đại biểu đề nghị sửa Điều 16 theo hướng làm rõ căn cứ pháp lý khi địa phương tham gia các diễn đàn, mạng lưới quốc tế, tránh phát sinh nghĩa vụ theo điều ước quốc tế. Đồng thời, cần bổ sung quy định về việc kế thừa thỏa thuận quốc tế sau sắp xếp đơn vị hành chính, để bảo đảm thống nhất và tránh rủi ro pháp lý.

Về kiến nghị bổ sung điều khoản thi hành, đại biểu đề nghị dự thảo quy định rõ trách nhiệm của Chính phủ, Bộ Ngoại giao và UBND cấp tỉnh trong tổ chức thực hiện; đồng thời có cơ chế đánh giá, báo cáo sau 2 năm và 5 năm thực hiện để điều chỉnh kịp thời.

Đại biểu Tráng A Dương phát biểu thảo luận.

Tham gia thảo luận, Đại biểu Tráng A Dương, đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Hội đồng Dân tộc của Quốc hội nhất trí ban hành Nghị quyết quy định một số cơ chế, chính sách nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thi hành Luật Đất đai xuất phát từ yêu cầu thực tiễn; nhất là đối với nhiều nội dung đang cần thiết phải được hướng dẫn, làm rõ.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, Luật Đất đai mới thi hành được hơn một năm, trong khi việc thực hiện tinh gọn bộ máy và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp vẫn còn ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả thi hành Luật. Nhiều quy định của Luật chưa được đánh giá đầy đủ, kỹ lưỡng; các nội dung trong dự thảo Nghị quyết một mặt nhằm tháo gỡ khó khăn, nhưng mặt khác cũng cho thấy nhiều vấn đề phát sinh trong tổ chức thực hiện hơn một năm qua. Vì vậy, cần nghiên cứu kỹ lưỡng, thận trọng và cân nhắc nhiều mặt để bảo đảm tính chặt chẽ, phù hợp, hạn chế tối đa các vướng mắc trong thực tiễn, hạn chế mâu thuẫn giữa Luật Đất đai và các luật liên quan hiện hành.

Đại biểu cũng đề nghị sửa đổi, bổ sung nội dung thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh làm cơ sở cai nghiện ma tuý do lực lượng vũ trang nhân dân quản lý. Đồng thời, đề nghị nghiên cứu bổ sung trường hợp trong cùng một diện tích thu hồi có cả đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp để bao quát đầy đủ các tình huống phát sinh trong tổ chức thực hiện.

PV