Đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang tham gia góp ý hoàn thiện các dự án luật tại hội trường

Ngày 12-8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự thảo Nghị quyết: Chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5 - Vùng Thủ đô Hà Nội; Việc điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; việc thành lập thành phố Quảng Ninh và lập thành phố Bắc Ninh; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Đồng chí Lê Thị Kim Dung, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang khóa XVI và đại biểu dự thảo luận tại hội trường.

Đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang góp ý nhiều vấn đề sát thực tế, tập trung vào cơ chế đầu tư hạ tầng giao thông và việc phân cấp, điều hành trong lĩnh vực môi trường, tài nguyên.

Đối với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5 - vùng Thủ đô Hà Nội, đại biểu thống nhất về nguyên tắc áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù Chính phủ đề xuất để đẩy nhanh tiến độ dự án. Tuy nhiên, tại khoản 4 Điều 2 dự thảo Nghị quyết quy định việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư toàn tuyến một lần theo quy mô quy hoạch, trong khi giai đoạn 2026 - 2030 mới ưu tiên đầu tư khoảng 116 km và ngân sách trung ương dự kiến bố trí 59.700 tỷ đồng. Báo cáo giải trình xác định không thu hồi đất khi chưa rõ nguồn vốn nhưng nội dung này chưa được thể hiện rõ trong dự thảo Nghị quyết.

Vì vậy, đại biểu đề nghị quy định rõ việc thu hồi đất phải gắn với tiến độ đầu tư và khả năng bố trí vốn của từng dự án thành phần; không thu hồi đất đối với những đoạn chưa quyết định đầu tư, chưa xác định được nguồn vốn, tránh ảnh hưởng kéo dài đến quyền, lợi ích và đời sống của người dân.

Đại biểu đề nghị, Chính phủ rà soát toàn bộ 10 nhóm chính sách đang trình Quốc hội đối với Vành đai 5, cùng các cơ chế đã áp dụng tại các dự án giao thông trọng điểm thời gian qua để phân loại rõ: những chính sách đã đủ độ chín, được thực tiễn chứng minh hiệu quả thì khẩn trương luật hóa trong Luật Đầu tư công, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Lâm nghiệp và các luật có liên quan; những chính sách cần tiếp tục kiểm nghiệm thì nghiên cứu xây dựng một khung cơ chế chung, có tiêu chí, điều kiện và phạm vi áp dụng rõ ràng đối với các dự án giao thông trọng điểm, liên vùng.

Đại biểu Lý Thị Lan phát biểu ý kiến thảo luận tại hội trường.

Đại biểu cũng đề nghị, quan tâm chính sách đối với các tuyến cao tốc miền núi, biên giới, nơi có địa hình phức tạp, chi phí đầu tư cao, nguồn lực địa phương hạn chế. Đại biểu đề xuất ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo hỗ trợ nguồn vốn; xem xét giảm tỷ lệ vốn đối ứng đối với các địa phương còn khó khăn; đồng thời cho phép áp dụng thống nhất những cơ chế đặc thù đã được thực tiễn chứng minh hiệu quả, qua đó rút ngắn thủ tục và thời gian triển khai dự án.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, đại biểu đánh giá cao tinh thần cầu thị, khẩn trương của Chính phủ và cơ quan soạn thảo trong việc tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật; đồng thời cho rằng một số nội dung cần tiếp tục được nghiên cứu, quy định rõ hơn từ thực tiễn địa phương.

Góp ý về điểm b khoản 2 Điều 7 dự thảo Luật sửa đổi điểm a khoản 8 Điều 38 Luật Tài nguyên nước, đại biểu đồng tình với việc bổ sung quy định về xây dựng, điều chỉnh quy trình vận hành liên hồ chứa theo thời gian thực.

Theo đại biểu, khi nhiều hồ trên cùng hệ thống sông đồng thời phải điều tiết, xả nước, nếu thời điểm, lưu lượng xả và dự báo tác động chưa được tính toán, điều phối đồng bộ trên toàn lưu vực có thể làm gia tăng áp lực dòng chảy, ảnh hưởng đến khả năng tiêu thoát nước và an toàn vùng hạ du.

Đại biểu nhấn mạnh, từng hồ có thể vận hành đúng quy trình riêng, nhưng nếu việc vận hành giữa các hồ chưa được điều phối thống nhất theo diễn biến thực tế của toàn lưu vực thì vẫn có thể phát sinh rủi ro. Từ đó, đại biểu đề nghị dự thảo Luật làm rõ ba nội dung: dữ liệu vận hành của các hồ trong cùng lưu vực phải được kết nối, cập nhật đồng bộ để phục vụ điều hành liên hồ; khi xảy ra mưa lũ hoặc tình huống bất thường, việc vận hành phải dựa trên đánh giá tổng hợp toàn lưu vực; đồng thời xác định rõ cơ chế điều phối và trách nhiệm của cơ quan điều hành, chủ hồ và địa phương liên quan khi cần điều chỉnh vận hành giữa các hồ thuộc các thẩm quyền quản lý khác nhau.

Về điều kiện thực hiện phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực địa chất và khoáng sản tại Điều 6 dự thảo Luật, đại biểu đồng tình với chủ trương tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị quan tâm hơn đến tính đồng bộ giữa việc chuyển giao thẩm quyền và chuyển giao các điều kiện để địa phương thực hiện thẩm quyền được giao.

Do đó, đại biểu đề nghị tại Điều 6 hoặc điều khoản chuyển tiếp quy định rõ nguyên tắc: việc chuyển giao thẩm quyền phải đồng thời với bàn giao đầy đủ hồ sơ, dữ liệu và tình trạng pháp lý của các khu vực, giấy phép thuộc phạm vi được phân cấp; bảo đảm địa phương được truy cập, khai thác cơ sở dữ liệu địa chất, khoáng sản quốc gia ngay từ thời điểm tiếp nhận thẩm quyền. Đồng thời, Chính phủ cần có hướng dẫn phù hợp về yêu cầu năng lực và hỗ trợ chuyên môn, nhất là trong giai đoạn đầu thực hiện phân cấp.

Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật theo hướng vừa bảo đảm rõ thẩm quyền, trách nhiệm, vừa tăng tính khả thi khi tổ chức thực hiện; qua đó nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên, phòng ngừa rủi ro thiên tai và đáp ứng yêu cầu thực tiễn tại địa phương.

Tin, ảnh: Lý Thu