Đồng thuận trong Nhân dân không tự nhiên mà có, mà được hình thành từ quá trình đối thoại, lắng nghe, tuyên truyền và phát huy quyền làm chủ của người dân. Khi mỗi chủ trương đều được công khai, lấy ý kiến, bàn bạc dân chủ, người dân hiểu rõ mục đích, lợi ích và cùng tham gia thực hiện thì những việc khó cũng trở nên thuận lợi.